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提升生态系统多样性、稳定性 、持续性（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）******

　　习近平总书记所作的党 的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家全局 ，部署了推进生态文明建设 的战略任务和重大举措，指出要“提升生态系统多样性 、稳定性 、持续性”。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想 ，推动落实党 的二十大确定 的生态系统保护任务举措，夯实生态文明建设 的根基。

　　我国生态系统保护工作取得历史性成就

　　党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有 的力度抓生态文明建设 ，开展了一系列根本性 、开创性、长远性工作 ，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性 、全局性变化，美丽中国建设取得重大进展 。通过深化生态文明体制改革 ，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进污染防治攻坚战 ，我国生态保护工作取得了历史性成就、发生了历史性变革 。

　　（一）生态文明理念深入人心。习近平总书记传承中华优秀传统文化，顺应时代潮流和人民意愿 ，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦 的战略高度，围绕生态文明建设创造性提出一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样 的生态文明 、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想 ，为推进美丽中国建设 、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。生态文明建设写入党章和宪法 ，实现了党的主张 、国家意志 、人民意愿的高度统一 ，成为全党全社会的共识和行动。

　　（二）生态保护制度体系更加健全 。党中央统筹推进生态文明体制改革 ，组织实施主体功能区战略，建立健全自然资源资产产权制度 、国土空间开发保护制度 ，构建“多规合一”的国土空间规划体系 ，建立以国家公园为主体 的自然保护地体系 ，健全生态保护补偿制度 、生态环境损害赔偿制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度等，充分发挥制度管根本 、管长远 的作用。颁布实施长江保护法、湿地保护法，修改土地管理法、森林法，推进制定黄河保护法等，生态保护法律制度日趋严密 。

　　（三）生态安全格局得到优化。以青藏高原、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带和长江 、黄河等大江大河为骨架 ，以国家重点生态功能区为支撑，构建国家生态安全屏障 ，编制实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 。完成耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界 的划定工作 ，全国划定陆域和海域生态保护红线319.11万平方公里。基本完成自然保护地的整合优化，实现了各类自然保护地不交叉不重叠。设立三江源 、大熊猫 、东北虎豹 、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，保护重要生态系统的原真性、完整性。

　　（四）生态系统质量稳步提升。推动天然林保护、国土绿化，加强水土流失和荒漠化治理。国土“三调”显示 ，2009—2019年 ，林地、草地 、湿地、河流水面、湖泊水面等面积增加2.6亿亩 。2012—2021年，全国森林覆盖率由21.63%提高到24.02%，我国成为世界上森林资源增长最多 的国家 。1999—2019年 ，全国荒漠化和沙化土地面积连续20年实现“双缩减” 。2012—2021年 ，全国地表水优良水体比例由61.6%提高到84.9%，显著改善了河湖和湿地生态状况 。2018年7月以来 ，违法围填海 的规模由以往一年几百上千公顷下降到三年累计十几公顷，得到根本性遏制；实施“蓝色海湾”整治 、红树林保护修复专项行动等 ，修复岸线和滨海湿地，大陆自然岸线保有率保持在35%以上。

　　（五）生物多样性保护有效加强 。实施濒危物种拯救工程等，发布陆生野生动物“三有”名录和重要栖息地名录 ，大熊猫、朱鹮 、亚洲象 、藏羚羊等濒危物种种群数量稳中有升。实施长江流域重点水域10年禁渔，恢复流域水生态和生物多样性 。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议 ，发布《昆明宣言》 ，设立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护 。积极推动联合国2030年可持续发展议程框架下 的海洋领域可持续发展目标落实 。

　　但是也要看到 ，我国生态本底脆弱，陆域生态极脆弱和脆弱区约占48%，生态系统保护任重道远；人与自然关系复杂 ，叠加全球气候变化带来的不确定性 ，对一些重大专业问题的认识还不够深入 ；生态系统保护取得的成效还是阶段性的；等等 。我们必须以钉钉子精神持续加强生态保护 ，推动我国生态环境状况得到根本改善 。

　　准确把握生态系统保护的总体要求

　　党 的二十大报告强调 ，必须牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念 ，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展 。这为进一步推进生态保护提供了总方向 、总方针和总要求。

　　（一）正确认识人与自然 的关系 ，推进人与自然和谐共生的现代化 。党 的二十大报告指出 ：“大自然 是人类赖以生存发展 的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然 ， 是全面建设社会主义现代化国家 的内在要求。”我国建设社会主义现代化国家 的一个重要特征，就 是要实现人与自然和谐共生。大自然是包括人在内的一切生物 的摇篮，人与自然是生命共同体 。习近平总书记指出 ：“人类可以利用自然 、改造自然，但归根结底是自然的一部分 ，必须呵护自然 ，不能凌驾于自然之上 。”在处理人与自然的关系上 ，要坚持有取舍 、守底线 ，控制向自然的无度索取 ，限制过度利用自然 的不合理行为 ，包括那些虽然在技术和工程上可行，但违背伦理和自然规律的行为 ，为自然守住安全边界和底线 ，真正构建和谐共生 的人与自然关系。

　　（二）正确处理发展和保护的关系 ，坚定不移地走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。党 的二十大报告指出：“统筹产业结构调整 、污染治理 、生态保护、应对气候变化 ，协同推进降碳、减污、扩绿 、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题 ， 是由资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费造成的。我国 的基本国情决定了我们不能复制西方国家走过 的现代化道路，必须坚持节约资源和保护环境 的基本国策 。习近平总书记指出 ：“建立健全绿色低碳循环发展经济体系 、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题 的基础之策 。”推动经济社会发展全面绿色转型 ，稳定平衡的生态系统是根本基础。这就要求我们必须坚持生态优先 ，强化国土空间规划和用途管制 ，牢牢守住耕地和永久基本农田 、生态保护红线等空间管控底线 ；贯彻全面节约战略，通过资源节约集约利用支撑高质量发展 ，从源头上减少对生态系统的影响；推动产业和能源结构调整，促进实现碳达峰碳中和，以稳定可持续的生态系统减缓和适应气候变化 。

　　（三）正确把握生态系统整体和生态要素之间 的关系 ，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。生态系统由生物与环境组成 ，通过能量流动 、物质循环、信息传递构成统一整体。习近平总书记指出 ：“人 的命脉在田 ，田 的命脉在水，水 的命脉在山 ，山 的命脉在土，土 的命脉在林和草 ，这个生命共同体 是人类生存发展 的物质基础 。”生态系统作为一个有机系统 ，不 是各部分生态要素 的机械组合，其功能通过系统整体得以发挥 。实施生态系统保护不能头痛医头、脚痛医脚，必须统筹山水林田湖草沙等自然生态各要素 ，实行一体化保护和系统治理 ，从而增强生态系统循环能力、维护生态平衡。要尊重自然环境地带性分布规律、生态系统演替规律等，坚持宜林则林 、宜灌则灌 、宜草则草 、宜湿则湿 、宜沙则沙 ，科学实施保护修复 。比如，植树造林 是生态建设的主要手段之一，但干旱、半干旱地区则要以草灌为主恢复生态，如果大规模植树造林就有可能打破区域大气降水 、地表水、土壤水 、地下水之间的转化平衡 ，过度疏干地下水 ，反而影响生态系统 的稳定性 。

　　（四）正确处理绿水青山与金山银山 的关系，为人民群众提供更多优质的生态产品 。推进生态文明建设，既要绿水青山，也要金山银山；绿水青山就 是金山银山 。处理好二者的关系 ，关键 是树立正确 的发展观和政绩观。习近平总书记指出 ：“良好生态环境是最公平 的公共产品，是最普惠 的民生福祉。”我们追求的发展 ，从根本上讲 是为了人民生活得更好。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，其中生态环境质量同人民群众对美好生活 的期盼相比就有较大差距 。我们谋划发展 ，要主动回应人民群众对良好生态环境的追求 。一方面 ，通过保护生态系统，不断提升其质量和稳定性，使之能持续提供更多优质生态产品 。另一方面，发挥市场配置资源 的决定性作用和更好发挥政府作用 ，建立健全生态产品价值实现机制 ，推动绿水青山向金山银山转化。

　　提升生态系统多样性、稳定性、持续性 的任务和举措

　　党的二十大报告对生态文明建设作出了战略部署，明确了提升生态系统多样性、稳定性、持续性 的战略任务和重大举措，我们要着力抓好落实 。

　　（一）加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施生态系统保护和修复重大工程 是保障国家生态安全的重要基础 。要深入实施主体功能区战略 ，以国家重点生态功能区 、生态保护红线、自然保护地等为重点 ，突出对国家重大战略 的生态支撑，统筹考虑生态系统 的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带 、南方丘陵山地带 、海岸带等“三区四带” ，推动重大工程实施 ，筑牢国家生态安全屏障 。

　　（二）全面推进自然保护地体系建设 。自然保护地在维护全国生态安全中居于首要地位 。我国已经初步建立了以国家公园为主体，由国家公园 、自然保护区、自然公园构成的自然保护地体系，建立了自然保护地分类分区管控制度 。要落实国家公园空间布局方案，把自然生态系统中最重要 、自然景观最独特 、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域划入国家公园 。完善自然保护区布局，填补保护空白，优化现有自然保护区边界。将具有生态、观赏、文化和科学价值 的森林 、草原、湿地 、海洋 、沙漠、冰川等自然生态系统、自然遗迹和自然景观区域划入自然公园，发挥自然公园服务科研、教育 、游憩 的功能。推进国家公园立法，修订自然保护区条例 、风景名胜区条例等 ，完善自然保护地法律法规体系。

　　（三）实施生物多样性保护重大工程 。生物多样性 是生物及其环境形成 的生态复合体以及与此相关 的各种生态过程的综合，对生态系统功能发挥和结构稳定起着决定性作用 。我国生物多样性保护取得积极成效 ，但也面临着生物栖息地破碎化、外来物种入侵等问题。实施生物多样性保护重大工程 ，需要优化就地保护体系，完善迁地保护体系 ，加强生物多样性保护优先区域 的保护监管，填补重要区域和重要物种迁地保护空缺 ，构筑生物多样性保护网络 。生物安全管理 是生物多样性保护的重要内容，需要建立健全生物技术环境安全评估与监管技术支撑体系，完善监测信息报告系统和生物安全事件应急处置能力；开展外来入侵物种普查 ，加强互花米草 、松材线虫等入侵物种的监测和治理。支持生物多样性多边治理体系 ，履行涉及生物多样性保护 的国际公约义务，推动制定“2020年后全球生物多样性框架”。

　　（四）科学开展大规模国土绿化行动。国土绿化 是改善生态环境、应对气候变化 、维护生态安全 的重要举措 。要坚持科学绿化、规划引领 、因地制宜，开展造林绿化和种草改良空间适宜性调查评估 ，确定造林种草空间并纳入国土空间规划统筹安排，实行造林绿化任务带图斑下达 。要充分考虑区域水资源承载能力 ，坚持以水而定 、量水而行，宜绿则绿、宜荒则荒 ，科学恢复林草植被 ，实施沙化土地封禁保护等。实施巩固提升生态系统碳汇能力专项行动，有效发挥森林、草原 、湿地 、海洋 、土壤 、冻土的固碳作用 。

　　（五）推行草原森林河流湖泊湿地休养生息 。我国草原、森林 、河流 、湖泊、湿地资源相对丰富 ，但长期高强度开发对生态系统的结构和功能带来不同程度损害 ，需要降低人为活动干扰强度，实施休养生息 。要以保障草原生态安全为目标，落实禁牧 、休牧和草畜平衡制度 ，促进草原永续利用。实施天然林保护，全面禁止天然林商业采伐 ，加强森林抚育。统筹水资源 、水环境、水生态、水安全，加强河流和湿地生态流量管理，实施好长江10年禁渔 ，推动河湖和湿地生态保护修复。针对农田过度利用、土壤污染、肥力下降等问题 ，坚持用养结合 ，健全耕地休耕轮作制度，实施污染管控治理 ，提高耕地生产能力。

　　（六）完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度 。生态产品多数属于公共产品，不能直接通过市场方式交换，需要政府积极引导和规制，建立保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿 的利益导向机制。要完善横向补偿、纵向补偿等补偿机制 ，探索建立自然资源开发利用生态补偿机制，健全生态环境损害赔偿制度。推动生态产品价值评估机制 ，健全生态产品经营开发机制，促进生态产品价值转化。深化集体林权制度改革，统筹生态保护和林业发展 ，推动适度规模经营 ，发展生态产业 ，促进林权增值 、林农增收。（陆 昊）

河南将迎雨雪强降温天气 局地现寒潮******

　　郑州市民冬日防寒出行（资料图）　韩章云　摄

　　中新网郑州1月10日电 (记者韩章云)河南省气象局10日发布消息，据最新气象资料监测分析，预计12日至15日 ，河南大部分地区将迎来雨雪、大风以及10℃左右的强降温天气，局地将出现寒潮 。

　　气象部门称，河南此次雨雪降温天气是受西南暖湿气流和冷空气共同影响 ，预计雨雪天气将从1月11日开始 。当日，河南西部 、南部阴天，局部有小雨，西部高海拔山区有雨夹雪 ；12日，河南全省大部有小雨 ；13日，西部 、北部小雨或雨夹雪转小雪 ，其他县市有小到中雨；14日，南部小雨转雨夹雪，其他县市有小到中雪，西部局部大雪。

　　伴随着雨雪而来 的还有大风天气，13日夜里至14日，河南全省偏北风4到5级，阵风7到8级。雨雪 、大风齐发力，河南全省大部分地区气温将较前期下降8℃到10℃ ，局地12℃左右，东部、东南部将出现寒潮。

　　其中 ，15日 ，河南全省大部县市最高气温降至0℃到3℃，西部 、西北部降至零下4℃到零下2℃。16至17日 ，全省最高气温缓慢回升。

　　气象部门分析，由于前期河南降水偏少、天气干燥 ，森林火险等级较高 ，本次雨雪过程有利于降低森林火险等级 、增加土壤墒情、改善空气质量。

　　气象部门提醒，需防范大风 、强降温、雨雪等对设施农业 、畜牧养殖业大棚 、电力带来的不利影响 ，特别关注雨雪天气及道路结冰对交通的影响，公众需注意防寒保暖 ，室内取暖谨防一氧化碳中毒 。

　　河南全省各级气象部门将24小时严密监测天气变化 ，递进式开展影响预报和气象风险预警服务。各地各部门需密切关注属地气象台站发布的最新天气预报 、气象灾害预警信号和气象风险提示 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）