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纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******

　　纪检监察机关深入基层沉到一线

　　以实调研筑牢工作基础

　　二十届中央纪委二次全会强调，用好深学习、实调研、抓落实工作方法 ，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军 。贯彻落实全会精神 ，更好谋划未来工作 ，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层、沉到一线，扎实开展调查研究 ，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础。

　　日前 ，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习，围绕深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党的战略部署，结合年度重点课题调研成果开展研讨，并交流了省纪委监委领导班子成员、派驻纪检监察组、各市纪委监委 的部分调研成果。

　　“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作 的意见，提出4大重点调研方向，建立常态化调查研究 、调查研究工作统筹协调 、调查研究成果交流转化等5项调研制度 ，并明确调查研究纪律作风。”山东省纪委监委有关负责同志介绍 ，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年”，调研工作重点向规范化 、法治化、正规化建设侧重 ，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展 的突出问题。

　　据了解 ，这些调研课题回应的都 是当前面临的十分紧要和紧迫 的现实问题，既有对党 的十九大以来腐败问题涉及重点领域、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作的分析思考，也有对精准问责 、村(社区)巡察、审查调查思想政治工作等重点业务 的研究梳理；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用的解剖透视 ，也有对派驻机构监督执纪办案、国企和高校纪检监察体制改革 的积极探索……结合各调研组不断研究新情况、提出新思路、破解新难题的实际，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关 ，推动调研成果转化运用。

　　“市级针对派驻机构本身的专门性业务规范相对较少也比较分散 ，亟需‘天津版’配套制度”“实践中，派驻机构工作程序 、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开 的调研座谈会上 ，来自河西 、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志 ，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作，结合联系派驻机构实践中 的经验做法 、遇到 的难点堵点问题，进行深入交流讨论 ，并提出有针对性的意见建议。

　　天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中 ，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研 ，收集到意见建议1181条及相关问题73个。“通过深入调研，既系统了解了全市派驻机构改革成效 ，又准确掌握了派驻实践中在理念思路 、改革落实、业务运行等方面存在的问题及制度细化需求，为高质量完成起草任务提供了实践基础。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍，目前，实施细则已经顺利制定出台，在其中也专门作出了规定 ，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督 的重要内容 。

　　把坚持问题导向作为实调研和抓落实的出发点和落脚点 。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进 ，聚焦工程建设领域 、国有企业 、招商引资等14个专题 ，开展重点领域反腐败突出问题研究工作，并结合调研情况分类施策。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查 、加强农村基层“微腐败”治理 、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际 的内容，开展有益推动高质量发展的调查研究，做到研究一个课题 、形成一份报告、解决一个领域问题。

　　近日 ，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风 ，围绕全面推进乡村振兴，聚焦农村党员干部信访举报情况，在线上全面汇总梳理的基础上 ，深入部分县(市 、区)田间地头了解真实情况，通过实地走访、座谈交流 、查阅案卷资料等方式开展专题调研。

　　“调研发现，当前涉及农村党员干部的信访举报主要集中在五个方面。农村‘三资’管理方面，主要表现为违规处置集体资金 ，低价出租集体资产，乱发 、滥发津补贴 ；村级工程建设领域 ，主要表现为项目建设过程中规避招投标 ，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现的问题 ，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉、加强靶向监督治理、深化协作监督机制等具体建议 。

　　为更加规范 、更加有力、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展，宁德市纪委监委在深入开展调查研究的基础上 ，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰、履职监督不精准 、制度机制不健全 、衔接配合不顺畅 、能力素质不过硬等短板弱项问题 。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）

鱼跃医疗为何敢顶风哄抬物价 ？270万罚少了吗?******

　　中新经纬2月2日电 (宋亚芬)因疫情期间哄抬血氧仪价格，江苏鱼跃医疗设备股份有限公司(以下简称鱼跃医疗)近日被江苏省镇江市市场监管局处罚270万元。对此，有网友表示“罚少了！”

　　事实上 ，鱼跃医疗并不 是唯一一个在疫情期间借防疫商品紧俏而大幅涨价发国难财的企业。2月1日 ，国家市场监管总局公布了第五批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例 ，除了鱼跃医疗，重庆同泰大药房连锁有限公司也因哄抬药品价格被处罚。

　　通报指出 ，鱼跃医疗血氧仪销售价格上涨幅度明显高于成本增长幅度 ，推高了鱼跃牌血氧仪市场销售价格。以该公司生产 的指夹式脉搏血氧仪(型号 ：YX306)为例，2022年12月生产入库平均成本比11月上涨47% 。向经销商 的平均销售价格由100元/台上涨至231.78元/台，涨幅131.8% ；最高价格上涨至254.15元/台，涨幅154.2% 。

　　对于企业在疫情期间物资紧缺情况下哄抬物价的行为 ，中国并非没有监管制度。早在2020年，最高人民法院等部门就联合制定了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》 ，提出“在疫情防控期间 ，违反国家有关市场经营 、价格管理等规定，囤积居奇 ，哄抬疫情防控急需 的口罩、护目镜 、防护服 、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格 ，牟取暴利，违法所得数额较大或者有其他严重情节，严重扰乱市场秩序 的 ，依照刑法第二百二十五条第四项 的规定，以非法经营罪定罪处罚” 。而依照该项规定，情节特别严重的 ，处五年以上有期徒刑 ，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。国家市场监管总局2022年12月也发布了《关于涉疫物资价格和竞争秩序提醒告诫书》《规范涉疫物资网络交易秩序工作提示》等 ，明确提出“不得哄抬价格”等法律红线 。可以说，相关制度不可谓不严厉 ，为何总有企业挑战法律底线 ？

　　北京隆安律师事务所律师尹富强在接受中新经纬采访时表示，企业明知哄抬物价 是违法行为 ，依然敢于违法 ，主要有两个原因 ：一是违法行为人认为即使违法不一定被处罚 ，从新闻报道来看被处罚 的比例并不是很高 。二 是企业有可能算经济帐 ，即使最后被处罚了 ，但违法行为所增加的盈利减去被处罚金额依然有赚头 ，算经济帐也是合算 的，就会有利益驱使 。

　　从江苏省镇江市市场监管局的处罚通报来看 ，这次对鱼跃医疗处罚270万元属于从重处罚。通报指出 ，当事人在疫情期间推动血氧仪市场价格过快、过高上涨 ，扰乱市场价格秩序 ，影响国家疫情防控大局和人民群众身体健康，影响范围广，属于情节较重情形 ，符合从重情节。

　　不过 ，有网友表示，“罚270万？一台涨价200，就是卖1万多台机子 的事。罚那点款简直九牛一毛。”

　　根据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，对发现存在捏造、散布涨价信息，哄抬价格 ，囤积居奇，推动商品价格过快 、过高上涨行为 的 ，最高可处300万元 的罚款 。

　　市场经济讲究“供求关系决定价格”，这是否意味着需大于求时企业可以随意大幅涨价？对此，中央财经大学副教授刘春生表示 ，市场经济条件下 ，价格确实是由供求关系所决定的，但是市场经济本身也是法治经济 ，是有一定规章制度的 。任何 的市场经济都不会对企业 的行为尤其是违法违规行为完全坐视不理。

　　此外 ，刘春生强调 ，疫情期间某些企业哄抬物价，本身确实 是利用了疫情这个大的背景 ，而发国难财，从古至今，从中到外，都是不允许 的 。企业做生意 ，首先要遵守基本 的规章制度 ，其次还要讲良心 ，有公德 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）