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沪政协委员吁实现最大化赋能 优化留学归国人才服务政策******

　　中新网上海1月10日电 (记者 许婧)受疫情常态化影响，越来越多的意向留学人群倾向毕业后回国就业 。上海如何进一步让留学归国人才更好发挥独特优势，提升城市核心竞争力与软实力 ，建成国际化人才高地？正在此间召开 的2023年上海两会上 ，政协委员们纷纷建言献策 。

　　作为中国开埠最早的城市以及目前最大和最发达 的城市，上海一直以来都 是引才聚资 的前沿，对全球高端人才具有强劲吸引力 。上海也一直致力于构筑人才战略优势 、建设高水平人才高地 ，鼓励和支持留学人员来沪就业、创业。

　　上海市人社局相关数据显示 ，去年6月份留学人员落户新政出台以来，通过直接落户政策引进留学人员已超过3万人。目前 ，来沪工作和创业的留学人员累计达27万余人 。

　　海外高端人才大规模流入带来了巨大效益，为上海科技进步与经济发展注入了强大动力 。近年来 ，海外高端人才引领上海经济社会发展 的效应更为明显。他们带来了先进的学术思想，促进了科研管理及理念的国际化，提升了上海 的软实力 。

　　不过 ，留学归国人才来沪发展仍有一些突出诉求目前没有得到解决 。

　　上海市政协委员、致公党上海市委副主委张文明受访时说 ，结合全市中心工作，致公党上海市委开展专项重点课题研究，汇聚高校 、政府侨务部门 、留学社会组织、上海市欧美同学会等不同涉侨、涉留学归国人员部门 的智慧 ，通过大量数据分析和再分析 ，对在沪留学归国人才的生存状况、人才贡献情况、人才发展面临的问题等进行了深入分析。

　　张文明介绍，致公党上海市委在调研中发现 ，目前上海留学归国人才对拓宽信息渠道仍有突出需求 。回国 、来沪求职、创业的过程中 ，海归仍或多或少受到获取信息渠道不畅 、创业资源对接不顺的钳制，强关系网络和非正式关系仍在求职创业过程中发挥着重要作用。

　　同时 ，海归也表达了需进一步加大多种扶持力度 的期待。“围绕海归人才就业、尤其 是创业过程中最关注 的人才服务、税收租金减免等问题 ，制定相应 的解决方案，用足政策 、强化支撑 ，也 是紧迫的重要诉求之一。”

　　在对上海 的人才政策和方略进行评估后，致公党上海市委提出了进一步优化上海留学归国人才服务政策的建议 。

　　“留学归国人员渴望有更加优化的服务体系。‘互联网+政务服务’的提出和发展已为企业办事提供了相当 的便利，但对海归人才创业过程的新问题、新诉求，政府也需不断优化公共服务体系和鼓励发展市场化服务功能，为海归创业企业和创新项目实现最大化赋能。”张文明说 。

　　曾在日本留学10 年的张文明是在2005 年毕业之际选择回到祖国工作。他结合自身经历谈到 ，人才引进政策从早期 的填补空白到如今涉及高端人才 ，其实应该向有实际工作经验 的人才倾斜，加大对这类人才 的引进力度 ；在未来 的人才支持方面 ，应尽可能向科研成果转化方面倾斜 ，要注重相关研究成果 的实用性评估，集中力量支持那些解决具体问题 的人才发展。

　　此外 ，应重视引进人才团队建设 ，对海外应届博士生 的引进建议尽可能在既有研究团队基础上引进 ，这样可以发挥海归人才的专业优势 ，有助于引进 的高端人才在相关领域延续所学，继续作出贡献；还应大力支持关键制造业方面方面的人才，特别 是应建立针对创业型人才评价 的体系，并以此作为进一步支持的依据 。

　　“我们研究发现留学归国人才正在呈从中心城区向周边城区扩散的趋势 ，这 是对于上海市发挥各具特色城区资源具有积极的导向作用。因此 ，我们建议结合五大新城建设 ，进一步出台相关政策吸引留学归国人才积极参与五大新城建设 ，提升五大新城的竞争力和整体发展水平。”张文明说。(完)

2023美国少数族裔伤痛继续 ：安全感成奢侈品 犯罪和疫情面前“更受伤”******

　　海外网1月12日电《纽约时报》1月10日发文，讲述了一名亚裔女性在美国生活的恐惧 ，“出门扔垃圾被人吐口水 ，感到前所未有 的不安全。”盘点美媒2022年的报道就会发现，这名女性 的遭遇，正 是少数族裔在美国糟糕境况 的一个缩影 ：更容易成为仇恨犯罪 的受害者、更频繁遭遇警察暴力执法 ，在新冠、猴痘疫情中受影响更严重……展望2023年 ，种族歧视 的痼疾仍将持续困扰美国社会，少数族裔的伤痛难以愈合。

　　警察暴力执法频发 非裔更易被杀害

　　虽然非裔男子弗洛伊德遭警察跪杀案已过去两年多，但相关统计显示 ，美国少数族裔群体依然面临着警察暴力执法的威胁，相关致死致伤事件频频发生 。

　　非营利组织“警察暴力执法地图”1月3日公布 的数据显示 ，2022年，美国1176人死于警察执法，创下2013年有记录以来新高 。平均每天3.2人死于警察执法 。其中 ，非裔死亡人数占比高达24% ，远超非裔占美国总人口13% 的比重 。

　　2022年6月27日 ，美国俄亥俄州阿克伦一名非裔男子违反交规后逃逸 ，被警方连开90多枪，在身中60枪后死亡 。事件引发轩然大波，数千民众连日抗议游行 ，美国全国有色人种协进会主席斥责警方实施“针对非裔 的谋杀” ；7月16日 ，在田纳西州奥克兰，数名警察追赶一名非裔男子进入民宅后 ，对其殴打 ，还采取锁肩 、踩头、电击等暴力手段 ；11月14日，美国有线电视新闻网曝光 的监控视频显示 ，5名狱警在牢房内猛烈殴打一名非裔嫌犯 ，不仅拳击其头部 ，还将他拖到走廊里继续打 ，其中4名狱警都 是白人 。

　　尽管弗洛伊德案在美国引发大规模 的“黑人 的命也 是命”抗议浪潮，但美国系统性的警察暴力和种族歧视问题并未得到解决 。根据“警察暴力执法地图”统计，2013年至2022年间发生的警察致人死亡事件中 ，涉案人员没有被判罪 的事件占总数 的98.1% 。司法机构频频亮起 的“绿灯” ，也使得美国警察在暴力执法和种族歧视问题上愈加有恃无恐 。

　　仇恨犯罪层出不穷 少数族裔很受伤

　　美国社会的种族歧视 ，不仅存在于频发 的暴力执法中，也体现在针对少数族裔的歧视、骚扰和暴力事件不断激增，包括非裔 、犹太裔和亚裔在内的群体，都屡屡沦为“牺牲品” 。

　　2022年5月14日，在纽约州布法罗市一家超市，86岁的非裔女子露丝·惠特菲尔德正在采购杂货，没想到在“屠杀”中遇难 。一名18岁的白人男子进入超市开枪扫射，导致10人丧生 ，死者均为非裔 。枪手专门奔赴非裔社区作案，案前还在网上大肆宣扬白人至上主义思想 。

　　遇难者露丝 的儿子加内尔说 ，他感到愤怒和痛苦，美国仇恨犯罪不断蔓延，施害者甚至不加掩饰 。另一名受害人 的母亲出席国会听证会时痛斥，“美国在本质上就 是个暴力 的国家，它建立在暴力 、仇恨和种族主义之上，它所标榜 的自由和平等只是自欺欺人 。”

　　2022年12月12日，美国联邦调查局（FBI）公布2021年仇恨犯罪报告。尽管该报告 的数据并不完整 ，但记录的仇恨犯罪数量依旧高 的惊人 。报告显示，2021年美国共有7262起仇恨犯罪事件被记录在案，是过去十年第三高 的数据 。加州大学圣贝纳迪诺分校“仇恨与极端主义研究中心”主任布莱恩·莱文进行 的调查则显示，2021年美国针对亚裔 的犯罪激增224%，针对犹太裔 、拉丁裔和黑人群体 的偏见性犯罪也大幅增加 。

　　疫情暴露医疗不公 少数族裔首当其冲

　　2022年 ，面对新冠疫情和猴痘疫情 的双重冲击，美国少数族裔遭受系统性种族歧视 的痼疾愈发凸显，这一群体 的生命权和健康权遭受不公待遇，甚至被无情剥夺 。

　　2022年8月24日，美国凯撒家庭基金会发布报告称 ，美国猴痘疫情的种族差异显著且呈现扩大趋势 ，少数族裔面临更严重 的公共卫生威胁。美国疾控中心数据也显示 ，拉美裔和非裔仅占美国总人口约30% ，但在猴痘确诊病例中占比超过60% 。然而 ，只有10%的猴痘疫苗被分配给了非裔病例。

　　美国还有研究显示 ，在新冠疫情期间 ，拉美裔和非裔美国人感染新冠概率约为白人3倍 ，感染后死亡率约为白人2倍。美国拉丁裔、非裔和原住民儿童因为新冠疫情成为孤儿 的可能性 ，分别是白人儿童的1.8倍 、2.4倍和4.5倍。

　　面对突发公共卫生事件，美国少数族裔屡次首当其冲，成为陷入困境最严重 的群体。美国全国拉美裔医学协会执行委员会成员朱迪思·弗洛雷斯在美媒 的采访中表示，从艾滋病到新冠再到猴痘 ，少数族裔一直无法获得公平的医疗服务，在疫情中总是处于劣势 。（海外网刘强）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）