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“最严重罢工”令英国雪上加霜******

　　“最严重罢工”令英国雪上加霜(环球热点)

　　据路透社报道 ，英国政府近日向议会提交了一项反罢工法案，要求该国关键公共服务行业在工人罢工期间维持基本功能。

　　火车司机罢工、公交司机罢工 、邮局投递员罢工、医护人员罢工、教师罢工、公务员罢工 、边境管理局罢工……自2022年下半年开始沸腾的英国各行业“罢工潮” ，2023年并未出现缓和态势，反而愈演愈烈。英媒引述英国一名工会领导人 的话称，由于没有任何一方愿意让步 ，席卷英国的罢工浪潮可能将在2023年持续很长时间。

　　罢工浪潮 不断蔓延

　　新年伊始，此起彼伏 的“罢工潮”继续困扰英国。

　　英国公共和商务服务联盟近日宣布，由于生活成本危机与薪酬争议 ，其约10万名成员将在2月1日举行罢工 。英国公共和商务服务联盟 是英国第六大工会 ，其大部分成员为英国政府 的工作人员。

　　与此同时，英国救护车工作人员、苏格兰中小学教师等群体也相继举行罢工 。英国全国铁路 、海运和运输工人工会则表示 ，工会与雇佣方距离达成协议还有很长距离 ，铁路工人 的罢工还将长期持续 。

　　自2022年下半年以来，在英国通胀达到40年来最高水平 、能源价格上涨进一步推高生活成本等背景下，护士、救护车工作人员和铁路工人等多个群体纷纷罢工以要求提高薪酬和福利待遇 ，导致英国 的铁路交通 、机场运输、邮政服务等相继陷入瘫痪状态 。

　　路透社指出 ，英国面临的是自20世纪70年代末撒切尔夫人执政以来最严重 的罢工，再加上两位数 的通胀率，英国目前一片颓势 ，生活水平正以自20世纪50年代有记录以来最快的速度下降 。

　　进入2023年 ，情况并未好转 。英媒报道称，1月4日 ，英国铁路工人以为期一周 的罢工拉开了新年 的序幕，最新一轮 的罢工活动影响数以百万计民众的通勤，使他们难以重返工作岗位。护士和救护车司机则计划在1月稍后时间举行罢工 。英国最大的护士工会皇家护理学院透露 ，将于1月18日和19日罢工两天。

　　分析人士指出，英国医疗系统 的罢工非常罕见。在此之前 ，英国皇家护理学院在其106年 的历史中从未召集过罢工。救护车罢工也是1990年以来 的第一次此类行动。

　　1月9日 ，英国政府多名部长级官员分别与相关工会会面 ，试图结束从医疗到交通运输等各个行业 的罢工浪潮。其中，交通大臣与铁路工会会面，教育大臣与教师工会会面 ，卫生大臣与代表救护车工作人员和护士 的工会会面 ，但相关工会对谈判结果并不满意 。

　　经济疲软 应对乏力

　　中国人民大学欧洲研究中心执行主任闫瑾在接受本报记者采访时分析称：“英国‘罢工潮’持续不断 的深层原因在于 ，近十几年来 ，英国受欧债危机、‘脱欧’ 、新冠疫情等影响，经济增长乏力 。同时，英国保守党政府长期实施财政紧缩政策 ，公共服务部门支出捉襟见肘 。近10年来，英国社会平均工资增长停滞，许多行业员工入不敷出 。目前，各行业工会加薪目标与雇主能接受 的目标相距甚远，例如英国护士要求19%的加薪幅度 ，但英国政府只同意加薪4%。”

　　经济合作与发展组织的报告显示 ，自2019年第四季度至2022年第三季度，英国经济下降0.4%，表现远差于经合组织38个成员国 的累计增长3.7% 。

　　一边是经济增长停滞不前 ，一边是通货膨胀居高不下 。《金融时报》报道称 ，2022年11月，英国 的食品通胀率为16.6% ，创下45年来新高 ，预计英国国家统计局随后公布 的2022年12月食品通胀率还会继续升高 。由于生活成本飙升 ，2022年12月上半月 ，有45%的英国人不得不削减食品和生活必需品的采购 。英国食品行业预计，英国家庭将迎来“艰难的又一年”。

　　“近10年来，考虑到通胀因素，英国一些行业的工资实际是负增长 的 ，民众 的钱包普遍‘缩水’。具体到在此次‘罢工潮’中的一个主要群体——医护人员 ，新冠疫情持续近3年，病患积压，英国一线医护人员的工作压力实际很大 ，非常疲惫。再加上‘脱欧’之后，英国医护等公共部门本就面临人手紧缺的问题，进一步增加了在岗人员的工作量 。在这样的背景下，工资始终没有明显增长 ，民众不满情绪日益强烈 。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长、副研究员曲兵向本报记者分析称。

　　英国一家独立医疗智库近日发布 的调查报告显示，“脱欧”加剧了英国医务人员短缺状况，导致几大主要专科领域 的医生数量比预期少了4000余人 。而皇家护理学院在此前罢工中抗议的一个主要问题就 是长期人手不足。

　　英国首相苏纳克近日表示，愿意讨论为护士加薪 的问题 ，以结束近期加剧医疗服务系统危机 的“罢工潮” 。苏纳克说 ，政府希望就护士 的薪酬问题进行合理、诚实 、双向的对话。

　　“面对‘罢工潮’ ，英国政府并非不想做出妥协，而 是有心无力。在经济增长疲软的背景下 ，英国财政本身就存在巨大‘窟窿’ 。从2022年11月英国财政大臣发布的政府秋季预算案可以看出 ，未来一段时间，英国政府主要考虑 的仍是如何缩减开支。因此 ，目前英国政府对民众只能采取一些安抚措施 。”曲兵说。

　　冲击社会 加剧动荡

　　持续不断 的“罢工潮”给英国经济社会造成巨大冲击。

　　据报道，1月7日 ，数万名英国铁路工人继续举行罢工。持续 的罢工导致英国铁路运输只有约1/5 的车次仍能正常运行 ，约一半的铁路服务网络中断 ，威尔士 、苏格兰和英格兰农村 的大部分地区铁路全天停运 。英国铁路网公司呼吁民众，如“非必要” ，应减少乘坐铁路交通出行。

　　1月11日，英格兰和威尔士地区约2.5万名救护车工作人员再次举行大规模罢工。罢工期间，仅心脏骤停等严重危及生命 的情况才会立即得到紧急救护服务。

　　“‘罢工潮’将造成英国雇员和雇主之间的矛盾不断激化，社会进一步动荡不安，同时也会加剧社会分化，使英国本就艰难的经济恢复更加困难 。”闫瑾分析称，英国工人工资下降，家庭收入大幅缩水，高通胀可能会比其他国家持续更长时间，英国有可能面临七国集团中最严重 的经济衰退。

　　近日，《金融时报》对英国101名主要经济学家进行年度调查，绝大多数经济学家认为 ，由新冠疫情和乌克兰危机引起的通货膨胀冲击 ，在英国的持续时间将比其他国家更长 。他们认为这将迫使英格兰银行维持高利率，并迫使政府“实施更紧缩的财政政策” 。经济学家预计 ，已经开始下降 的英国GDP将在2023年继续下降，英国将面临七国集团中最严重的衰退和最微弱的复苏。

　　经合组织也预测称 ，2023年英国国内生产总值将下降0.4%，2024年将仅增长0.2% ，这将是发达国家中最严重的衰退。

　　彭博社引述英国工业联合会的警告称 ，除非政府在投资税减免 、不断萎缩 的劳动力方面采取行动 ，否则英国经济将面临“增长停滞的十年” 。英格兰银行更预测，英国或将陷入“百年来最漫长的衰退” 。

　　“英国只有推动经济增长，才能创造更多财富和就业 ，进而提高英国民众的工资待遇，从根本上解决‘罢工潮’ ，但这在短期内很难实现 。目前，英国民众整体士气低落 ，‘罢工潮’可能进一步加速英国经济衰退。”曲兵分析称，值得注意的 是，受乌克兰危机以及能源危机 的影响 ，欧洲其他国家当前普遍日子都不好过 ，类似的罢工行动也时有发生。如果欧洲各国政府不妥善解决 ，某些民粹主义政党可能借机挑动民意 ，助长民粹主义的扩散。

　　严 瑜

江苏 ：“勇挑大梁”开创高质量发展新局面******

　　【深入学习贯彻党 的二十大精神·高质量发展】

　　光明日报记者 苏雁

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。在改革开放 的市场前沿，在创新兴业的工厂车间，在满足人民美好生活需要的基层一线，各地区各行业牢牢把握高质量发展这一根本要求 ，坚定信心 、积极作为，扎实推动经济不断实现质的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 。今日起，本刊推出“深入学习贯彻党的二十大精神·高质量发展”专题，分享新征程上开拓奋斗的故事 ，感受新时代的蓬勃生机。

　　冬春之交 ，一家家企业产销两旺的火热氛围，一个个工地机器轰鸣 的建设场景 ，汇聚成江苏大地上最暖的风景 。

　　1月2日 ，联合汽车电子有限公司江苏太仓公司二期工地上热火朝天 。“7月 ，厂房就要竣工了！用于生产新能源汽车动力总成，以满足不断扩大的新能源汽车零部件需求。”联合汽车公司项目部负责人告诉记者。在他身后 ，是苏州新年第一个集中开工现场 ，工地上钢结构拼接 的撞击声 ，吹响了春天奋进 的号角 。

　　2023年 的苏州新年第一个集中开工仪式聚焦“新能源汽车产业创新集群建设” ，总投资916亿元 的142个新能源汽车产业项目，在苏州市域内集中开工签约或投产投用 。“苏州要紧抓重要产业机遇 、重大产业项目不放松 ，以分秒必争的冲刺状态夯实经济发展基础，扛稳江苏经济发展‘压舱石’重任 。”会场上，江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝 的发言掷地有声。

　　苏州新年第一个集中开工仪式现场的火热场景，是江苏大地奋力开创高质量发展新局面 的一个缩影 。开拓进取 ，只争朝夕，8500万江苏儿女“勇挑大梁”，牢记习近平总书记殷殷嘱托 ，深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展 ，坚定不移推动高质量发展，加快构建现代化产业体系 ，全面深化改革开放，展现新时代新征程实业报国、产业报国的江苏担当 。

江苏中远海运特种装备制造生产车间 ，工人正在进行LNC罐箱生产。资料图片

　　1.敢为人先，跑出经济发展“加速度”

　　春江水暖 。2022年岁末 ，江苏多个城市纷纷包机出国 ，带领招商团队和企业赴海外维护客户 、争取订单。

　　一则则看似简短的信息 ，道不尽满载而归 的喜悦之情——

　　12月5日，徐州组织4家外贸企业赴境外参加“中东迪拜五大行业展” ，对接客商160余家，达成意向成交额260万美元 ；12月7日，南通64家企业参加2022日本东京亚洲纺织成衣展冬展 ，最终达成意向成交金额2亿元；12月9日 ，苏州赴欧经贸团30个招商小分队达成意向投资59.54亿美元，随行的外贸企业揽回订单约30亿元。

　　“赴海外招商引资拓市场 ，我们收获 的不仅仅是项目和订单，还有继续扩大‘走出去’ 的强烈信心 。”江苏长江纸业有限公司总经理顾丽感受颇深 。欧洲之行她的公司拿到约1500万美元订单 ，远超预期，其中有1/3的订单来自新客户 。

　　敢为人先， 是刻在江苏人骨子里的先天基因 。面对需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力，江苏各地在产业主赛道上彰显特色，实现优势互补 、差异化发展 。

　　地处江苏最北端 的连云港，发力建设“一带一路”强支点。万吨级泊位已超70个，85条港口航线覆盖波斯湾 、南非等地，串接起20条海铁联运通道及苏鲁豫皖内河港口。

　　一连串喜人的消息从四面八方传来 。常州瞄准新能源汽车赛道 ，前瞻布局动力电池领域全产业链 ，涵盖电池材料等31个关键环节 ，新能源领域产值超5000亿元。扬州2022年百亿级重特大项目签约已达8个 ，超过此前十年 的总和。建市只有短短26年 的宿迁 ，全市经济总量由最初的全国第146位跃升至第75位 ，成为江苏乃至长三角地区发展速度最快 、综合实力提升最明显的地级市之一。

江苏无锡一家企业 的电动汽车生产线。资料图片

　　2.补链强链，打造“搬不走 、压不垮、拆不散” 的产业集群

　　2022年10月16日，党的二十大开幕前 ，党的二十大代表、江苏省昆山市委书记周伟亮相“党代表通道”。当有记者问及 ：“外界一直有外资撤离中国的言论 ，作为中国利用外资比较集中的地方 ，昆山是否遇到了类似现象？”周伟微笑着和记者分享了一个故事 ：“一家知名 的光电企业 ，在2013年投资昆山13亿美元的基础上 ，新近又追加18亿美元的投资 ，持续增资昆山。”周伟还透露，今年8月，昆山已经提前4个月完成外资到账的全年目标任务 。

　　在国际贸易和投资增长普遍乏力的当下 ，昆山为何有如此亮眼的表现 ？昆山给出的答案是 ，“产业链优势就 是最大 的底气。”

　　多年来，江苏坚守实体经济，把制造业作为高质量发展的根基，举全省之力打造一批“搬不走 、压不垮 、拆不散” 的产业集群。

　　作为全国典型 的老工业基地和资源枯竭型城市，产业强市是徐州发展 的核心词。卡特 、徐工等龙头企业发展迅猛，利勃海尔等名企纷纷布局徐州，这里正逐步构建起完备的“主机—零部件—后道服务”全链条协作关系。

　　专精特新“小巨人”企业专注于市场细分领域 ， 是强链固链补链 的重要一环。2022年 ，围绕16个先进制造业集群确定的重点领域和50条重点产业链的关键环节，江苏率先探索建立了创新型中小企业—专精特新中小企业—“小巨人”企业—制造业单项冠军企业的梯度培育体系。

　　南京市在全国率先出台支持专精特新中小企业参加政府采购 的落地政策 ，对专精特新中的小微企业给予20％ 的价格抵扣，推动创新型企业厚积成势 。无锡列出引进8000家科技型企业 的发展目标，在全国多地建立了30多个科创飞地 ，投入30多亿元建立科创载体，供人才团队拎包入住。

　　近期，工业和信息化部公布了45个国家先进制造业集群名单，其中江苏占10席 ，涵盖软件信息 、船舶、新材料、医药等重点产业。这些集群正成为驱动江苏制造由大变强 的澎湃力量 。

江苏苏州工业园区月亮湾全景。张倩摄/光明图片

　　3.集聚资源 ，创新活力奔涌不息

　　在近期召开的江苏省委十四届三次全会上，江苏省明确支持南京建设国家区域科技创新中心。江苏省委常委、南京市委书记韩立明说 ，南京要拥抱创新经济 ，更加突出前沿技术创新，奋力打造全国重要 的区域创新高地和人才高地。

　　2022年 ，南京紫金山未来网络实验室发布全球首个“广域确定性网络系统” 。该系统能为工业、无人驾驶 、远程医疗等经济社会新场景提供定制网络服务。

　　近年来 ，江苏以攻克一批关键核心技术为突破口，不断提升产业集群创新水平 ，涌现出一批国际领跑或并跑 的先进技术 。在问天实验舱里，35款数万只（套）关键核心元器件来自中国电科第55研究所 ；神舟十五号载人飞船上，应用了江苏多家高校院所提供 的配套技术；卡塔尔世界杯足球赛 ，从足球到电力工程到基建 ，江苏制造元素无处不在……

　　党的二十大报告强调，以国家战略需求为导向 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战。直径约10厘米、厚度只有0.35毫米……近日 ，在国家第三代半导体技术创新中心（苏州），记者见到仅三张A4纸厚度 的碳化硅晶片。“这 是第三代半导体 的关键核心材料之一 ，看着不起眼，却是个实打实 的节能高手。我们正在进行联合攻关 ，用它为新能源汽车打造国产‘功率芯’。”江苏第三代半导体研究院院长徐科介绍 。

　　创新让企业向纵深扎根 ，不断优化 的营商环境则为企业发展保驾护航 。2022年岁末，在江苏智建美住智能建筑科技有限公司智美云工厂生产车间内 ，建筑模板正在快速组装成型等待发货 。“2022年四季度，我们又接连收获了三笔优质订单 ，价值4000多万元！”企业运营总监李松歌告诉记者 。

　　在企业心无旁骛抓发展的背后，一套惠企“组合拳”紧紧跟随 。“当前，我们瞄准企业发展 的难点和堵点问题，一方面，充分释放‘退 、免、减 、缓 、降’等各项政策叠加效应 ，切实减轻企业税费负担 ；另一方面，积极帮助企业用好密集出台 的金融政策 ，推动金融活水持续涌向企业发展的关键环节。”江阴市常务副市长王琪介绍道。

　　2022年，江苏先后出台“苏政40条”“助企纾困22条”等政策措施，极大地激发了各类市场主体的积极性和主动性。临近春节，江苏各地用“真金白银”助力企业稳生产稳就业。盐城市大丰区出台激励措施 ，对符合条件 的规上制造业企业 ，按企业当月参加社保职工每人500元到1000元 的标准进行奖补 ，单个企业奖补金额封顶50万元 ，助力经济“开门红” 。

　　创新活力在江苏大地奔涌不息。数据显示 ，我国15.1%的领跑技术分布在江苏 ，1/5的高技术产品出口来自“江苏制造”。在全面推进中国式现代化 的征途中 ，江苏儿女向着“强富美高”新江苏建设大踏步前进 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 05版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）