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数字赋能 功能拓展——南浔持续提升城乡寄递服务******

　　深入推进快递业进村，构建城乡贯通、内外融合 的现代快递物流网，对促进乡村振兴、推动共同富裕意义重大。湖州市南浔区以数字化改革为抓手 ，拓展融合多种服务功能，扎实推进城乡寄递公共服务均等化改革 ，城乡寄递服务水平和能效获得持续提升 。2021年 、2022年 ，该区连续两年承办全省邮政快递业“两进一出”工作推进会；2022年5月，作为全省城乡寄递公共服务均等化唯一试点承办现场会 ；南浔邮政管理局荣获2021年度全省邮政管理系统突出贡献集体奖 。

　　“当前快递作为‘新开门七件事’之一 ，越来越成为城乡居民必不可少的生活方式 。近几年 ，我区快递收派量平均以每年40%速度增长，但农村快递服务质效远不如城镇 ，广大农村仍然是快递发展的薄弱区 ，推动城乡寄递公共服务均等化改革，通过一系列举措为农村居民打造舒适便捷 的寄递服务 ， 是现实趋势更 是民生实事 。”南浔邮政管理局主要负责人说。

　　数字化改革背景下 ，数字赋能成了南浔推进城乡寄递公共服务均等化改革最为显著的特点 。该区以农村快递100%通达为目标 ，深植“管服融合”理念 ，开发“村易递在线”应用 ，联合国家邮政局发展研究中心合作开发“村邮助手”APP，运用数字技术、优化寄递流程、构建指数模型 ，打造“快件追踪”“通达地图”“企业画像”“协同智管”四大应用场景 ，推动农村寄递“管”出效率、“服”出便利 ，覆盖全区144个行政村（城镇规划区外）177个点位、10个快递62个网点 ，在全省率先实现所有快递品牌100%进村 。

　　在优化体系上，南浔着力探索农村寄递服务新路径。目前，南浔正在加快建设一个区级邮政快递共配中心 、七个镇街快递园区、N个村级快递便民服务点（共富驿站），形成“1+7+N” 的区 、镇 、村三级寄递物流体系 。在全省首创镇街快递网点园区化管理模式 ，推进乡镇末端网点标准化建设 ，可有效破解快递网点安全隐患多 、监管难等痛点 。

　　寄递服务如何助力共同富裕 ？南浔也在作出有效探索 。在村级快递便民服务点全覆盖基础上，南浔以快递进村为链接，发挥快递引流作用，在农房集聚区 、未来乡村等人流较大 的区域大幅推广建设共富驿站。共富驿站实行专人管理，进驻金融、通信、商超 、团购 、招工等业务，充分发挥快递 、银行、通信等多方优势 ，打造以寄递服务为基础、综合服务全拓展 的农村集成服务新样板，实现群众就近办事“最多跑一次” 。全区建成以双林镇七星桥村 、练市镇荃步村等为代表的共富驿站28个。

　　改革出效率 。目前，南浔快递企业派件时间平均缩短0.5天/件 ，跨部门协同处理案件平均时间由3天缩短为1天 。农产品年均出村量20万余件 ，其中“快递+红美人”成为全区首个业务量超10万件的寄递服务农产品项目，“快递+淡水鱼苗”年业务量超3万件 。快递园区 、共富驿站纳入强村公司建设管理，快递营业网点租金成为村集体经济收入 的重要来源。同时，快递园区 、共富驿站的建设，带来一定的人流和物流 ，带动周边消费和服务，提供了卫生保洁 、门卫、分拣等多个岗位 ，解决了村民就业，加上共富驿站带动农产品出村进城，实现助力1000余农户户均增收5000元以上 。（达才金）

中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者：周慧、麻吉亮、刘晓洁，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事。会议强调 ：保障粮食安全 ，要从增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。我国粮食生产连年丰收，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧，增产的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗 是粮食安全保障的一个薄弱环节。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力 ，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板的重要举措。

　　一、要保障粮食安全，为何必须节粮减损？

　　党 的十八大以来 ，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗，坚决刹住浪费粮食的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出 ，粮食安全 是事关人类生存 的根本性问题 ，减少粮食损耗 是保障粮食安全的重要途径。开展节粮减损不仅可以节地节水、节肥节药 ，还有利于保护生态 、减排降碳 ，助力碳中和目标和可持续发展目标的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损，在粮食生产 、存储、运输、加工、消费各环节落实各项措施。

　　全球面临巨大 的粮食安全压力，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题。据联合国粮农组织发布 的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出 ，2021年全球受饥饿影响 的人数已达8.28亿 ；从收获到零售各环节，全球粮食损失率达14%，零售、餐饮和消费环节浪费率达17%，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年 的口粮。由我国发起并举办 的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开，得到来自阿根廷 、巴西 、法国 、德国 、意大利 、墨西哥 、美国 、英国等二十国集团国家农业部长 ，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨、越南 、智利、匈牙利 、斐济、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织 的积极响应，减损与粮食安全问题受到前所未有 的重视 。

　　根据中科院研究团队测算，2014—2018年我国食物损失和浪费 ，年均总量为3.49亿吨 ，相当于浪费了6亿亩耕地的产能，这些耕地约占全国耕地面积的30%，约为黑龙江省耕地面积的2.5倍，约为山东省耕地面积5.3倍 。其中 ，供应链年均食物损失量为2.91亿吨 ，占食物年均总产量的16%；餐饮浪费量年均为4500万吨，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍。从供应链 的不同环节看，生产后处理和储存阶段 的食物损失最为严重 ，年均约为1.6亿吨 ， 是餐饮浪费的3.5倍；其次是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费的2倍。

　　二 、如何实现节粮减损目标 ？

　　“采用可持续 的消费和生产模式”是联合国可持续发展目标之一 。结合这一目标，针对重点环节、重点问题 ，围绕粮食减损开展专项研究；从国家层面进行顶层设计 ，由国家发展和改革委员会 、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标 的“中国行动方案” 。调动各方积极性 ，鼓励政府部门、加工企业 、零售商、农户等不同行业、不同主体积极参与，制定具体的食物减损目标 ，编制供应链和消费端食物减损行动指南 。针对重点环节 、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点，加强示范和试点引领 ，总结、提升形成可复制 、可推广 的中国经验。

　　在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上 ，由相关管理部门、企业和研究机构联合，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话。通过官方和非官方渠道，建立多元化长效沟通机制 ，打造国际化粮食减损交流平台，形成以中国为主导 的国际食物系统转型的沟通平台 ，构建国际粮食减损长效合作机制 。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作。建议合作和工作内容主要包括：规范 、准确地采集、汇总 、统计 、发布和共享食物损失与浪费的前沿信息等；定期总结食物损失与浪费 的相关研究进展；评估食物系统绿色转型路径与可行性。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌的节粮减损的技术研发，加大研发投入，聚焦在产后存储、运输 、加工减损 的薄弱环节与关键技术 ，加强新技术 、新装备、新成果的应用。另一方面加强对米糠 、麸皮、胚芽 、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用，生产食用产品 、功能物质及工业制品。对以粮食为原料 的生物质能源加工业发展进行调控。

　　一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观 。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变 。二 是开展科普活动 ，推动食育由相关部门牵头，针对不同群体，以食育为抓手，开展食育进校园、食育进社区、食育进机关等活动，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场，结合不同年龄和学段 的特点与目标，与劳动教育 、美育、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题 的特色课程 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）